MGA ESPESYAL NA YUNIT NG PANG-ADMINISTRATIBO SA COLOMBIA - ARTE - 2025

Ang mga espesyal na yunit ng pang-administratibo sa Colombia ay mga nilalang na itinatag ng batas, na may legal na itinalagang awang pang-pinansiyal at administratibo, upang matupad ang mga tungkulin ng administratibo upang maisakatuparan o mapaunlad ang mga proyekto ng isang departamento ng administratibo o ministeryo.

Ang mga yunit na ito ay nilikha ayon sa mga artikulo 82 at 67 ng Batas 489 na ipinakilala noong 1998. Tulad ng mga superintendente, maaaring sila o hindi maaaring magkaroon ng isang ligal na pagkatao.

Direktor ng Pambansang Buwis at Customs (DIAN) Pinagmulan: Pinagmulan: Javier Lopez

Sa kaso ng pagkakaroon ng ligal na pagkatao, sila ay magiging desentralisado na mga katawan, na sumasailalim sa rehimen na ipinahiwatig sa batas na nilikha sa kanila at, sa mga sitwasyon na hindi inilaan sa batas, sa mga pampublikong kumpanya, habang kung wala silang tulad na pagkatao, sila ay magiging bahagi ng isang dibisyon. sentral.

Ang mga yunit ng administratibo na ito ay tumataas habang ang bilang ng mga departamento ng administrasyon at mga ministries ay nabawasan.

Nangyayari ito depende sa katotohanan na ang mga yunit na ito ay nagsasagawa o nagsasagawa ng kanilang sariling mga proyekto, na nangangailangan ng isang espesyal na katawan na may awtonomiya sa teknikal, administratibo at pinansiyal.

Pinagmulan

Ang pagtatalaga ng mga espesyal na yunit ng pangangasiwa ay ginamit sa kauna-unahang pagkakataon, sa legal na rehimen ng Colombian, sa pagpapabuti ng administratibo noong 1968, partikular sa Decree 1050 ng taong iyon.

Sa 1st article nito, matapos na idetalye ang komposisyon ng ehekutibong sangay sa pambansang antas at pagtatag kung alin sa mga regulated na katawan ang mayroong profile ng mga pangunahing nilalang, na mga annex at kung saan ay naka-link, sa subseksyon 3 ang mga sumusunod ay itinatag:

«Sa paunang pahintulot sa ligal, ang pamahalaan ay maaaring mag-ayos ng mga espesyal na yunit ng administratibo para sa pinaka-angkop na pansin sa ilang mga pasadyang mga proyekto ng isang departamento ng administratibo o ministeryo.

Ang mga proyektong ito, dahil sa pinagmulan ng mga mapagkukunan na ginamit, o dahil sa kanilang likas na katangian, ay hindi dapat isumite sa karaniwang rehimen ng administrasyon.

Alinsunod sa mga kopya ng kopya, ang mga regulasyon na inilaan para sa wakas na ang ilang mga kapasidad ng administratibo, na tipikal ng mga kagawaran ng administrasyon o mga ministro, ay maaaring isailalim sa isang espesyal na rehimen ng administrasyon.

Ang rehimen na ito ay batay sa mga espesyal na sitwasyon, sa pamamagitan ng pinagmulan ng mga mapagkukunan o sa likas na katangian ng mga kapasidad na iyon.

katangian

Ayon sa Decree 1050 sa artikulo 1, ang mga katangian ng mga espesyal na yunit ng pangangasiwa ay itinatag bilang:

- Ang paglikha ng Pamahalaan o ligal na may pahintulot ng mambabatas.

- Upang maisagawa ang mga aktibidad ng isang departamento ng administratibo o ministeryo.

- Sa mga kapangyarihang pang-administratibo na, dahil pinondohan sila ng mga espesyal na mapagkukunan, o dahil sa kanilang likas na katangian, o dahil ang mga ito ay mga aktibidad maliban sa mga ordinaryong gawain sa administratibo, ay maaaring maiuri bilang espesyal.

Halimbawa, ang pangangasiwa ng mga mapagkukunan na dulot ng internasyonal na mga kasunduan, mga kampanya ng pagbabakuna, pribado o pampublikong tulong panlabas.

- Dahil espesyal sila, dapat silang magkaroon ng isang espesyal na rehimen ng administrasyon. Ang rehimen na ito ay dapat na tinukoy sa gawa ng paglikha nito, samakatuwid ang "espesyal" na katangian nito.

Istraktura

Kaugnay ng kung paano inayos ang mga yunit na ito, ang Batas 489 ng 1998 ay hindi nagpatupad ng isang tinukoy na regulasyon.

Samakatuwid, ang kanilang panloob na istraktura ay ang isa na itinatag para sa bawat isa sa mga ito sa muling pagsasaayos ng mga utos o sa kani-kanilang batas ng paglikha, ayon sa pangkalahatang regulasyon na inalok sa artikulo 54 ng nasabing batas.

Ang Batas 489 ng 1998 ay hindi nagtatag ng kanilang mga pangkalahatang pag-andar para sa mga espesyal na yunit ng pangangasiwa. Para sa kadahilanang ito, ang mga kapangyarihan ng bawat isa sa kanila ay ang ipinahiwatig sa kani-kanilang mga regulasyon para sa muling pag-aayos o paglikha.

Gayunpaman, ang mga tungkulin sa alituntunin ay nagmamalasakit sa mga responsibilidad ng isang ministeryo, ngunit dahil sa kanilang tukoy at teknikal na profile na hindi nila maaaring pagsamahin sa iba pang mga administrasyong trabaho.

Naranasan ang mga problema

Sa ilang mga kaso, mapapansin na ang konsepto ay ginamit nang hindi isinasaalang-alang ang mga katangian ng mga nilalang, ayon sa pamantayan na malinaw na kinokontrol ang mga ito.

Para sa layuning ito, ang profile ng isang espesyal na yunit ng pangangasiwa ay ibinigay sa mga samahan na natukoy na mga superintendente, tulad ng Superintendency ng Family Allowance at Superintendency of Notaries at Registry.

Kapag pinag-aaralan ang kahulugan ng Batas 489 ng 1998 sa Artikulo 67, tungkol sa mga espesyal na yunit ng administratibo na walang ligal na personalidad, sinasabing ang mga ito ay mga organisasyon na nagsasagawa ng mga gawaing pang-administratibo na tipikal ng isang departamento ng administratibo o isang ministeryo.

Samakatuwid, paano mapapalagay ang isang superintendente bilang isang espesyal na yunit ng administratibo? Ano ang iyong espesyal na rehimen? Ang mga pang-administratibong pagpapaandar na isinasagawa mo ay pangkaraniwang ng isang departamento ng administratibo o ministeryo? O talagang maging tipikal sila ng isang superintendency?

Ang mga tanong sa itaas ay nagpapakita na ang konsepto ng isang espesyal na yunit ng administratibo ay hindi malinaw.

Para sa kadahilanang ito, ginamit ito upang maibigay ang pangalang iyon sa iba't ibang mga entidad sa loob ng pampublikong administrasyon, nang walang ligal na mahigpit at palaging naghahanap ng isang mas mataas na antas ng awtonomiya na may paggalang sa mga gitnang entidad ng administrasyon.

Mga halimbawa

Espesyal na mga yunit ng pang-administratibo na walang ligal na personalidad

- Espesyal na yunit ng pang-administratibo ng sistema ng mga natural na pambansang parke, na nakakabit sa ministeryo ng pabahay, kapaligiran at pag-unlad ng teritoryo.

- Komisyon ng regulasyon ng enerhiya at gas, na nakakabit sa ministeryo ng enerhiya at mga minahan.

- Central Board of Accountants, na nakakabit sa Ministri ng Edukasyon.

- Komisyon para sa pangunahing sanitation at regulasyon ng tubig sa pag-inom, na nakakabit sa Ministri ng Pabahay, Kapaligiran at Pag-unlad ng Teritoryo.

- Pambansang Paaralan ng Palakasan, na nakadikit sa Ministri ng Kultura.

- Komisyon sa Regulasyon ng telekomunikasyon, na naka-attach sa Ministri ng Komunikasyon.

Espesyal na mga yunit ng pang-administratibo na may ligal na pagkatao

- Pambansang Direktor ng Narkotiko. na nakadikit sa Ministri ng Panloob at Katarungan.

- Pambansang Direktor ng Buwis at Customs, na naka-attach sa Ministry of Finance at Public Credit.

- Pangkalahatang Accounting Office ng bansa, na naka-attach sa Ministry of Finance at Public Credit.

- Espesyal na yunit ng pang-administratibo para sa aeronautika ng sibil, na naka-kalakip sa Ministry of Transport.

- Pambansang ahensya ng hydrocarbons, na nakakabit sa Ministry of Energy at Mines.

Mga organisasyon ng pakikiisa

Ang espesyal na yunit ng pang-administratibo para sa mga samahan ng pagkakaisa ay ang bagong katawan na nilikha ng Pangulo ng Colombian Republic. Ito sa ilalim ng saklaw ng pambihirang kapangyarihan na ipinagkaloob ng Kongreso ng Republika, para sa muling pagsasaayos ng Estado.

Ang entity na ito ay tumatagal ng mga pagpapaandar ng Dansocial para sa promosyon, promosyon at pagsasama sa Colombia ng mga samahan ng pagkakaisa, tulad ng mga pondo ng empleyado, kooperatiba, grupo ng boluntaryo, kapwa, korporasyon, asosasyon, organisasyon ng komunidad at pundasyon.

Ang espesyal na yunit ng pangangasiwa para sa mga samahan ng pagkakaisa ay isang katawan na may ligal na pagkatao, pinansiyal at awtonomikong pang-administratibo. Bilang karagdagan, ang kabisera nito ay independyente, at nakakabit sa ministeryo ng paggawa.

Ang misyon nito ay upang magdisenyo, magdirekta, mag-coordinate, magpatibay at magpatupad ng mga proyekto at programa. Ito para sa pagpaplano, promosyon, proteksyon, pag-unlad at pagpapalakas ng mga samahan ng pagkakaisa.

Mga Sanggunian

1. Patnubay sa Patakaran sa Batas (2019). Mga Espesyal na Yunit ng Pangangasiwa. Kinuha mula sa: sites.google.com.
2. Punong Bayan ng Carmen de Carupa sa Cundinamarca (2018). Ano ang mga espesyal na yunit ng pang-administratibo? Kinuha mula sa: carmendecarupa-cundinamarca.gov.co.
3. Consuelo Sarria (2015). Ang mga ahensya ba ay espesyal na yunit ng pang-administratibo? Extership ng unibersidad ng Colombia. Kinuha mula sa: magazine.uexternado.edu.co.
4. Espesyal na Administratibong Yunit para sa Solidaridad na Organisasyon (2019). Ano ang Espesyal na Administratibong Yunit ng Solidaridad na Organisasyon. Kinuha mula sa: orgsolidarias.gov.co.
5. Legal na blog ni Alex Castaño (2011). Espesyal na yunit ng pangangasiwa na may legal na katayuan. Kinuha mula sa: alexiure.wordpress.com.